《法治日报》记者梳理公开信息发现，近年来像这样强制统一店铺广告牌匾的事件时有发生。

2023年4月，辽宁省某市一街道沿街店铺被统一换成黑底招牌，引发众多网友吐槽；同年10月，四川省成都市纪委监委通报查处6起形式主义、官僚主义问题典型案例，其中一起为该市一街道未进行充分研究论证即采用“大拼音、小汉字”方案更换店铺招牌，对群众经营造成影响；2024年12月，河北省某市一条街道统一黑底白字店铺招牌，遭到网友吐槽后，当地相关部门连夜进行了拆除……

统一广告牌匾，看似只是对市容市貌的规整，实则与百姓生活息息相关。这样重大的行政决策为何会频频引发争议？强制统一广告牌匾暴露出哪些问题？如何避免此类现象再次发生？为此，记者采访了多位法律专家。

在对外经济贸易大学法学院副教授孔祥稳看来，多地发生强制统一店铺广告牌事件，既违反了行政法的基本要求，也与中央优化营商环境的导向背道而驰。

他分析说，有关部门在没有法律依据的情况下，任意增加当事人义务、减损当事人权益，违反了依法行政原则。合理行政原则中的比例原则要求行政手段和所要实现目的有实质的正当联系，无论是基于城市治理还是规范广告设置的目的，都难以证明将所有广告牌改为特定颜色的必要性，且这种行为会对商家的财产权益和营业自由造成过大的损害，因此也违反了合理行政原则中的比例原则。

北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红认为，这些城市管理行为凸显了一些地方部门工作人员在法治理念方面存在短板，曲解了《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定精神，将“整洁有序”异化为“视觉统一”的执法目标。同时，也未落实《优化营商环境条例》“不得干预市场主体经营自主权”的禁止性规定。

“这些城市管理中的不当行为还体现出一些地方在制度设计方面存在短板。根据《重大行政决策程序暂行条例》有关规定，重大行政决策应由公众参与和进行专家论证等法定程序。一些地方出现问题行政行为，说明当地对于行政行为的合法性审查程序把关不严，监督机制失效。”马丽红说。

她提出，这些地方的社会治理还没有完全实现从“管制型治理”向“法治化治理”转换。

一些城市管理者为何会在重大行政决策上出现失误？郑州大学法学院副教授郑磊认为，把城市规划好、建设好、管理好，想法本身没有错，错在个别领导干部政绩观出现了偏差，不善于运用法治思维和法治方式推进城市治理，随意干预城市规划设计，片面追求店铺牌匾设置整齐划一，在市容市貌综合整治中加码折腾市场主体。

早在2016年，《中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》就提出：“严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。”《优化营商环境条例》也规定，开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行。

“在实践中，个别领导干部任意妄为的背后，是一些地方在城市治理决策的公众参与、集体讨论决定等环节存在‘走过场’‘一言堂’现象，导致重大决策、规范性文件合法性审查作用发挥不充分，违纪违法决策责任追究等制度的实效性还没有很好落地。”郑磊说。

如何杜绝类似现象再次发生？

郑磊提出，行政机关基于美学考虑，制定和实施户外广告和招牌色彩管制规范和措施，必须考虑是否违反上位法规定、是否过度干预市场主体的经营自主权、采取的措施与其目的是否符合比例原则、是否违反法定程序等，必须做到依法行政，不越位不缺位。

“为此，应尽快完善重大决策、规范性文件（即‘红头文件’）合法性审查机制。”郑磊说，“为规范‘红头文件’，《国务院2024年度立法工作计划》提出预备制定行政规范性文件制定程序条例，应加快该条例出台进程，进一步完善行政规范性文件备案审查机制，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。”

还应严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序。对于重大行政决策，要严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对于非重大行政决策，也要参照适用《重大行政决策程序暂行条例》。同时要加强违纪违法决策责任追究，强化纪委监委监督执纪问责，完善典型案例通报、曝光制度，公布一批城市规划建设管理违纪违法决策造成重大损失或者恶劣影响的典型案例。

马丽红说，应从程序上严格把关，建议增设“重大执法决定需经法律顾问签字背书”的程序，最大限度确保程序合法；强化监督体系建设，落实各级人民代表大会常务委员会监督法规定的专项询问权；落实行政诉讼法规定的规范性文件附带审查制度，在司法实践中妥善把握行政行为“明显不当”的标准；完善落实《重大行政决策程序暂行条例》规定的决策后评估制度，建立行政许可法设定的许可评价机制等。

“还要落实考核制度，将上述内容通过公职人员政务处分法和政府内部考核办法等落实考核和追责制度。同时提升社会参与治理意识，落实政府信息公开条例规定的重大决策预公开制度等。”马丽红说。

她表示，政府的行政行为应该既符合“精简效能”原则，又能实现“把权力关进制度的笼子”的要求，关键在于通过责任倒逼机制，提升城市治理水平，告别“一刀切”式执法，让城市鲜活起来，展现出多重色彩和独特魅力。

来源：法治日报

谢浩男真的给大多数父母都上了一课！

有了目标就会一直朝着自己所在的目标向前看，付出大多数的努力，终有一天会实现质变。

谢浩男，小说和现实中的爽文男主，不少家长的“理想儿子”，在接受采访时表示：“我的高中很好，我在高中里根本不起眼。在我们那一届，一共走了10个清华，我在高中的排名只有300多，英语还会经常拖后腿，根本不起眼。”

听到谢浩男如此谦虚，人们对谢浩男的喜欢变得更多了。

原来，谢浩男所在的高中是鲁山一高，在当地排名很靠前，算是非常不错的高中。那一届学生差不多两三千人，谢浩男只是其中一个。

高中时期，谢浩男努力学习，希望可以考上大学，他的努力最终没有白费，最终高考分数540多分，来到 了大学，成为了一名合格的大学生。

540分看着不多，实际上并不少。他高考的那一年是2016年，理科河南的一本分数线523分，他超过一本分数17分。

这个成绩在多数人看来还不错，但在谢浩男眼中属于“高不成低不就”的成绩，而且本科工资比较低。

于是，他选择进入大学后继续读研究生，考研一共考了三次，每一次都会败在英语上，就像是他说的“英语是他成长路上的绊脚石。”

只是，在大学和研究生之间还有一个小插曲，就是谢浩男在大二那年选择了服兵役，成为一名军人他觉得无限荣光。

可这份荣光在大多数的传言中都透露了一些心酸，尤其是传闻中的聊天记录曝光后。

这份记录是谢浩男大学期间和兄弟的谈话，他很苦恼自己的学费，曾让人不解：都上大学了，难道家里人不给他学费吗？

有传言称“谢浩男 被买走后，买家有了自己的男性血脉，谢浩男被边缘化。在高中时期就断掉他的经济来源。”买家这么做的原因也很简单：他们害怕谢浩男飞得又高又远，害怕揭开当年的真相，所以只能在高中时期就试着“折断”他的“翅膀”，让其无法飞翔。

不过，谢浩男真的很争气，哪怕是如此艰难，凭借自己的努力节约到了大学。本可以选择贷款，但没有监护人签字，这一切都会是枉然。

这种即便是没有钱的困境，谢浩男自己想要放弃却还是不放弃，他选择厚脸皮的跟兄弟哭诉借钱，兄弟嘴上说着没钱，行为却很仗义，把自己的钱借给他并告诉他当兵这条路或许可以走，他立马动手去查并参加。

最后光荣退伍也获得了一笔退伍费。

这笔退伍费短暂的解决他的难题，而他回到学校努力的考取研究生，进入喜欢的生物专业。

这个专业除去喜欢还有对自己身世的怀疑，只是他迟迟都没有去揭晓那个答案。

这个答案没有揭晓，亲生父亲谢岳就找上门了。

他知道自己身世时，那个怀疑的种子被去除，脑袋都是空白的，不知道做什么反应。

认亲他也是简单的以为喊一句爸爸，爸爸说一句儿子就结束，内心渴望父爱，却从未在真正意义上奢求父爱。

在某种意义上，谢浩男清晰的尊重事实，知道那是自己的父亲，所以不会逃避，不会纠缠。就像是这位网友所说：

”就算知道了，他也只是请了三天假：我接受事实，但不能影响我的生活，认完亲就回来。他根本没料到家人汹涌磅礴的爱，根本没意识到命运的轨道带他回到了24年前应该在的位置。“

谢浩男现在和父亲相处的还不错，也算是苦尽甘来，但同时谢浩男也给大多数父母上了一课：孩子不是琉璃盏，该吃的苦，都会成为成长的盐。心疼他的过去，但更敬佩“苦难变成铠甲”的能力。

用户评论

服从

真想知道今年理科的分数线是多少啊！

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无寒

为2016年河南的高考生加油!

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涐们的幸福像流星丶

看完这份分数线，感觉压力好大啊！

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月下独酌

希望自己的成绩能达到理科的线！

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独角戏°

去年河南理科的分数线的多少？

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有些人,只适合好奇~

要好好查一下往年的分数线趋势。

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断秋风

不知道今年分数线会高几分？

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妄灸

能上一个好大学，真的不容易啊！

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作业是老师的私生子

高考加油！为了未来努力奋斗！

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如梦初醒

这份理科分数线表很有用！

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安陌醉生

想了解一下今年河南大学的招生计划。

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浅笑√倾城

这份分数线表能不能提供文科的？

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念旧情i

要抓紧时间复习，冲刺梦想的目标！

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陌上蔷薇

祝所有考生考个好成绩！

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一个人的荒凉

高考结束了，接下来就是大学生活了。

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熏染

加油河南高考生！

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挽手余生ら

希望这份分数线表能帮到需要的人。

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坠入深海i

今年高考难度怎么样？

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回到你身边

这份分数线表很有帮助！

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她最好i

未来可期，祝大家都能考上理想的大学！

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